Rein mit dem Guten, raus mit dem Schlechten
Im Jahr 2380 war das Croshaw-System terraformiert worden und die ersten Siedlungen außerhalb des Sol-Systems hatten sich etabliert. Leider nahm mit der Ausdehnung der menschlichen Grenzen in den folgenden Jahrzehnten auch die Gesetzlosigkeit zu. Da Piraten in den neuen Sonnensystemen ungesehen operieren konnten, sah sich Sol mit einem überwältigenden Zustrom von Schmuggelware konfrontiert. Verbotene Waffen und Substanzen, die beinahe verschwunden waren, kehrten mit Macht zurück, da Kriminelle ihre Geschäfte nun relativ einfach in abgelegenen Außenposten außerhalb des Systems verstecken konnten. Große städtische Gebiete auf dem Mars und der Erde sahen sich mit einer eskalierenden Gewaltkriminalität und einer grassierenden Drogenepidemie konfrontiert, die mehrere Gemeinden dezimierte. Als die Versuche, die verheerende Situation mit herkömmlichen Polizeimethoden einzudämmen, scheiterten, wies die UNE die Navy an, strenge Kontrollpunkte an beiden Sprungpunkten zu Sol einzurichten.
In den ersten Monaten der Operation wurden Hunderte Tonnen an Schmuggelware beschlagnahmt und Dutzende von Personen verhaftet. Trotz dieses anfänglichen Erfolges bei der Eindämmung der Flut illegaler Waren, die ihren Weg nach Sol fanden, gab es viele Kritiker. Heftige Proteste kamen aus fast allen wichtigen Finanzsektoren, die argumentierten, dass die umfangreichen Patrouillen zwar die Schmuggler erwischten, aber auch die regulären zivilen Transporte behinderten und so den Handelsfluss störten. Gleichzeitig prangerten Bürgerrechtsgruppen die drakonischen Maßnahmen an, mit denen die Navy Schiffskapitäne zwang, sich Scans und Durchsuchungen zu unterziehen. Bei einem Vorfall, über den damals ausführlich berichtet wurde, wurde ein Forscherteam gewaltsam überwältigt und von seinem Schiff gezerrt, als es sich weigerte, scansresistente Behälter mit lichtempfindlichem Material zu öffnen. Und dies war bei weitem nicht der einzige gemeldete Fall, in dem Routinekontrollen zu Gewalt eskalierten. Viele argumentierten, dass eine Navy, die für die Kriegsführung ausgebildet ist, nicht der ideale Kandidat für den Umgang mit der Zivilbevölkerung in diesem Bereich sei.
Die Situation spitzte sich zu, als eines der Mitglieder von Intersystem Haulers United (Transportgilde) wegen Behinderung einer Durchsuchung in einem Marinegefängnis inhaftiert wurde. Ein massiver Streik ließ den Großteil des Sprungpunktverkehrs zum Erliegen kommen. Nach einer Woche voller Verhandlungen wurde bekannt gegeben, dass die Kontrolle an eine neue Regierungsbehörde, das Zollamt, übergeben werden sollte.
Die mit zivilem Personal besetzte Behörde erwies sich als ein guter Kompromiss zwischen Sicherheits- und Handelsinteressen. Es wurde ein Programm für beschleunigte Überfahrten für Schiffe mit einem makellosen Führungszeugnis eingeführt. Dies sowie komplexe Algorithmen zur intelligenten Auswahl von Schiffen für gründlichere Durchsuchungen verkürzten die Wartezeiten, während gleichzeitig eine strenge Kontrolle der Schmuggelware gewährleistet wurde. Anfangs war die Behörde hauptsächlich mit dem Schiffsverkehr nach Sol beschäftigt, doch nach dem ersten Kontakt mit den Banu im Jahr 2438 weitete es seinen Zuständigkeitsbereich erheblich aus. Aus Angst vor dem, was Banu-Schiffe in ihren Frachtraum transportieren könnten, breitete sich das Zollamt im gesamten von der UNE kontrollierten Raum aus und errichtete Dutzende zusätzlicher Kontrollpunkte entlang der wichtigsten Verkehrswege. Diese weitreichende Infrastruktur versetzte es in die Lage, eine noch größere Verantwortung zu übernehmen.